兩辯 on 高雄問題

真理說出之前，我們未必知道它的存在。
人的判斷若無足夠的資訊導引，很有可能做出違背真理的錯誤選擇，兩造辯論是一個透過對立辯詰呈現完整資訊以供審判者進行決策參考的好工具。
亞里斯多德：「對於一個事例，已聽聞兩方面論辯的人，當然就較易於辨別其是非。」

中國時報　A23/時論廣場　2007/10/19
問題當然不是在經濟
【邱靖蓉】

面對敵對政營日前所提出的入聯議題，馬英九公開回應「笨蛋，問題在經濟」。筆者則認為，至少由兵家必爭的高雄視之，「問題當然不是在經濟」。

馬英九長期在台北發展，是道地的台北菁英，但往往犯上一切從菁英角度出發的毛病，例如學識、專業、效率、競爭，而忽略了從在地角度了解基層民眾意向及感受。的確，問題的現象可能在經濟，但問題的本質卻是在社會。換言之，在長期南北建設發展失衡，對外缺乏開放連結之下，一般（尤其是基層）民眾直接感受的問題，本質卻是族群、階層意識等非經濟因素。

傳統社會在政治上多係黨派動員，也就是民眾以意識形態、人情利益為投票考量，加以長期信心低迷、封閉之下，深感被忽視與剝削的不平，所以對於希望被瞧得起的「尊嚴」及感性情緒下的「爽與不爽」就特別敏感與在意。以二○○二年的市長選舉為例，當時的市長候選人施明德提出建設經貿自治港市的宏觀理念與藍圖，然以其低迷的得票檢視，可見優質政見常在意識形態的作祟下被輕忽與犧牲。

南北發展階段的差距反映在社會面向上就是不平與階層的意識，數十年來中產菁英流失、社會結構Ｍ型蝕落，南部地區的民眾較常呈現層級意識下的公私不分、講求公平（齊頭）；而北部地區的民眾則較趨於水平分工下的公私有別、講求效率。在如此明顯落差的社會條件下，馬英九所強調的「經濟發展」政策，似乎只呈現了為北部菁英代言的觀點與價值，這和南部基層民眾所在乎的「尊嚴」與「公平」，顯然並不相干。

南部在傳統社會表公裡私的條件氛圍下，許多人往往受限於穩定和諧的主流意識，在公共領域上瞻前顧後、西瓜偎邊，而在私人領域則明哲保身、鴨子划水。

長久以來高雄缺乏理性對話的基礎和認知，一直沒能建立有效、公開對話的空間與機制，許多即便是與高雄市民切身相關的議題（例如高雄港貨櫃量逐年下滑、高捷弊案、高捷工程塌陷等），大家也習於沉默以對或漠不關心，遑論直航三通與兩岸開放等複雜爭議、高度敏感的政策議題。

以今年初筆者曾參與的「高雄市基層民眾對經濟、社會、政治議題的態度與認知」訪問來說，到高雄三鳳宮、三民公園、勞工公園等地所完成的調查發現，在直航接受程度上，有六○％願意與二五％高強度願意花雙倍的時間和金錢至第三地轉機也不願開放兩岸直航；在對政治人物訪問中國的接受程度上，有五二•五％不接受與三○％高強度不接受市長訪問中國，有五○％不接受與二七•五％高強度不接受議長訪問中國，有六二•五％不接受與四二•五％高強度不接受所支持的民意代表訪問中國；而對政黨或政治人物原先不支持兩岸直航而後轉而支持上，僅獲得二七•五％認同與五％高強度認同。

錯失八年燒香時機，只在臨時抱佛腳之下，筆者只能建議馬先生更誠懇虛心地海納百川，建構有效團隊，聽取南部各界與在地民眾的多元觀點和價值，提出兼顧開放變動與休養生息的可行良策。如果迄今仍拘泥於個人清白小節而無視大局的險惡與艱難，那勸您就別再浪費社會資源、虛耗支持者的熱情，回去教書吧！

（作者為中山大學公共事務管理研究所博士生）


中國時報　2007.10.20
高雄問題當然在經濟
王鳳生

昨日時論廣場刊登邱靖蓉〈問題當然不是在經濟〉一文，作者提到曾參與「高雄市基層民眾對經濟、社會、政治議題的態度與認知」的訪問研究計畫。其實，作者這項訪問計畫犯了「以偏概全」及「因果相關」的謬誤，以致「問題當然不是在經濟」的論述有失客觀。

筆者今年三月參加中山大學「兩岸的高雄、世界的高雄」座談會中，即聽到該文所指的訪問內容及推論，因其所選擇訪問之樣本母數均是「區域性」，集中於三鳳宮、三民公園及勞工公園等三個「非中性」政黨屬性的民眾聚集地，且樣本人數明顯不足，當時筆者即提出質疑。

其樣本有主觀選擇性，顯然已違背統計上的客觀普遍性，其推論即有統計上「問題」；再從經濟議題來看，高雄地方經濟的興衰不容諱言地與高雄港開放兩岸直航有其相關性。但，高雄的整體經濟發展，仍必須從產業結構的轉型創新、社會經濟的所得分配及地方政府的治理效能等多面向來評斷。

無可諱言，〈問題當然不是在經濟〉一文中高雄的「問題」似已過度地被政治的意識形態所扭曲，如我們從「兩岸的高雄、世界的高雄」來檢視及定位高雄，高雄人、台北人甚至於所有對高雄這塊土地關心的台灣人，都應當務實地針對經濟發展的「議題」，透過理性客觀的對話以做出合理及正確的解讀。

高雄市的確有其光榮的一頁；但，隨著整體經濟環境的變遷與產業結構的調整，過去以工業為重心的高雄經濟發展，在國內三級產業比重增加，遠超過一、二級產業下，再加以受到中小型企業外移、無填補僱傭缺口之企業進駐的影響下，使得高高屏區域的勞動競爭力、產出績效、就業率都呈現下降的趨勢。目前高雄地區景氣不佳，工廠登記家數減少、歇業的商家增多，失業問題依然嚴重；九十六年上半年高雄市的失業率為百分之四．二，為全國最高縣市，高雄人均所得相對於台灣其他都會區之排名也逐年下降。此外，據交通部最新的統計，高雄港今年在世界的排名，很可能滑落至第八名，未來幾年甚至將被擠出十名之外。

海峽兩岸若是能直航，必能給高雄港帶來更多的轉運貨源，使高雄港成為亞洲的轉運中心，再造昔日繁榮。在高雄港轉運能力提昇之後，有直接效益的行業有引水、領港、碼頭裝卸、貨運、報關、倉儲、金融、保險等行業，而有間接效益的關聯產業如餐飲、交通、觀光、以及各式各樣更多的相關行業，對於繁榮大高雄地區有極大的助益。

面臨全球競爭的態勢下，高雄地方政府應主動以「引鳳築巢」的策略取代「築巢迎鳳」的被動等待，協助全球大廠規畫進駐大高雄的幾個經貿園區，多功能地來增進產值及創新能力，並在帶動勞動就業下提高民眾所得及內需消費能力。問題當然是在經濟！

（作者為高雄大學應用經濟學系教授）

站長註：
這似乎是個不錯的議事方式，針對特定議題，提供雙方關點，應該是更能看到全貌。