「人格測驗」不是提昇行政效能、篩選人才的「萬靈丹」

謝瓊玉
 
據聞，考試院為提升文官效能，將研發適合公務人員的人格測驗專屬量表，以期在筆試之後，篩選出不適任人才，確保提升國家競爭力。
 
關中先生說：沒有一流文官，就沒有一流政府；沒有人才，再好的構想，也難發揮。
 
誠哉，斯言！
 
考試院長關中先生的意思是，政府效能不彰，完全是因為政府「舉錯才」的緣故。
 
這個前提要是成立的話，那麼我建議，不只公務人員考試必須加上性向測驗，上至總統、院長、立委、縣市首長、縣市議員、校長、醫生、法官、律師、軍警人員、中小學老師及大學教授、國營事業董事長等等政府人員，上任之前，一律都請接受這個偉大的「人格性向測驗」！人格測驗若不通過，一切免談。
 
這樣一來，我們就能及早找出「貪污收賄的總統和法官」、「假癌症真開刀」詐領健保費的爛醫生，「混黑道和得憂鬱症自殺的警察」、「性侵學生的禽獸老師」…….，避免所有不適任的人才為國家所用。
 
人格測驗是不是真的這麼好用，我不敢說，有些民間機構用人時，也許會酌量使用，但是在國家考試的筆試後，全面擴大篩選，我期期以為不可。
 
這種人格測驗比較適合應用在特殊職業，譬如醫生、教師、軍人、警察等行業的早期篩選〈筆試前〉，至於公務人員〈筆試後篩選〉，我認為並不適合。
 
我國文官制度向以公平著稱。這樣的性向測驗一出來，難保不會洩題，只要性向測驗補習班一出現，測驗的效度、信度一定大打折扣。信度、效度不好的測驗可能比不做還糟。
 
性向測驗會不會成為終結公平文官制度的「劊子手」呢？誰也不敢說。
 
更何況，政府效能不彰，並非完全是「舉錯才」的關係。現在許多機關老化，組織人員缺乏流動性才是主要原因。
 
一個組織長期被少數人把持，既得利益者，則將盡其所能，拒絕一切新事物，攻擊所有積極想做事的人，最後形成最要不得的醬缸文化與鄉愿文化。
 
在這種組織文化氣氛中，再好的人才進來後，不是馬上被「同化」，就是被「攻擊」。真正能夠有所作為的，少之又少。
 
新加坡公務人員的行政效率非常高，除了他們有很好的篩選人才管道與培訓制度以外，機關人員的輪調制度也做得非常確實。這是避免機關老化、組織氣氛僵滯不前的不二法門。
 
我的同學在日本教書，日本政府規定老師在六年內一定要調動，調動的原因就是中國諺語所謂「滾石不生苔」的道理，老師們隨時隨地都要保持基本的教育態度，而不敢隨意而鬆懈。
 
公務人員、軍警、以及法官、檢察官、大學教授，甚至私人機構的媒體人員等等，無不是如此。
 
我認為「人格測驗」不是「萬靈丹」，如何落實「輪調制度」，才是避免組織老化的最佳策略。但是組織輪調牽涉個人利益甚巨，影響層面甚廣，政府官員心知肚明，因此從來沒人敢去「推」，這種民粹時代，誰會這麼「白目」呢！
 
除非透過「立法」來執行。但是看看我們這些「策略性迎合人民需求」的立委們，誰有這個勇氣呢？據我看來，「立法」成功的可能性甚低。
 
說穿了，國民黨是「改革無能」、加上「民主無望」，在執政中期擺出這種「革命」態勢，端出的卻是這盤「小菜」，真是讓人失望。
 
如果「頭痛」醫的卻是「腳」，「病」怎麼會好呢！
 
作者個人部落格
罔腰ㄟ柑仔店http://wwyy44.blogspot.com/