何謂國統綱領

註：陳水扁的"願妄"快實現了..

1987年政府開放部份國人赴大陸探親，兩岸民間算正式接觸，爾後不斷放寬兩岸交流限制，兩岸關係才有了根本性變化。1990年政府開始著手規劃大陸政策法制化的問題，同年十月成立國家統一委員會（簡稱：國統會）；1991年二月廿三日國統會第三次會議通過國家統一綱領（簡稱：國統綱領），同年三月十四日行政院會議亦通過，國統綱領乃正式成為我國推動大陸政策的最高指導原則。國統綱領規劃了近程（互惠交流階段）、中程（互信合作階段）、遠程（協商統一階段）三個階段，並以和平、對等、互惠及理性四大原則，來分階段完成國家統一。在兩岸統一之前，中華民國政府與中共政權同時存在，同為對等的政治實體，各自享有治權。部份人士認為國統綱領是過時的文件，奉行它只會使台灣成為中共的禁臠，無益於國家的生存與發展。前陸委會主委蘇起於國統綱領十周年前夕時指出，國統綱領不是急統的文件，是維持台海現狀與兩岸和平的安全閥，它有堅持也有彈性，有目標更強調階段，絕非是過時的文件。

國統綱領
國家統一委員會依據民國七十九年九月二十一日總統府秘書長華總一五七一七號函國家統一委員會設置要點設置。

李主席登輝先生於就任八任總統的講話中，提示所有的中國人，應共謀以和平與民主的方式，達成國家統一的共同目標。民國七十九年十月七日成立國家統一委員會，他更進一步以具體行動，在總統府內成立國家統一委員會，邀集各界具有代表性的人士，集思廣益，共同策進未來中國統一的大業。

國家統一綱領
壹、前言
中國的統一，在謀求國家的富強與民族長遠的發展，也是海內外中國人共同的願望。海峽兩岸應在理性、和平、對等、互惠的前提下，經過適當時期的坦誠交流、合作、協商，建立民主、自由、均富的共識，共同重建一個統一的中國。基此認識，特制定本綱領，務期海內外全體中國人同心協力，共圖貫徹。
貳、目標
建立民主、自由、均富的中國。
參、原則
一、大陸與臺灣均是中國的領土，促成國家的統一，應是中國人共同的責任。
二、中國的統一，應以全民的福祉為依歸，而不是黨派之爭。
三、中國的統一，應以發揚中華文化，維護人性尊嚴，保障基本人權，實踐民主法治為宗旨。
四、中國的統一，其時機與方式，首應尊重臺灣地區人民的權益並維護其安全與福祉，在理性、和平、對等、互惠的原則下，分階段逐步達成。
肆、進程
一、近程－－交流互惠階段
（一）以交流促進瞭解，以互惠化解敵意；在交流中不危及對方的安全與安定，在互惠中不否定對方為政治實體，以建立良性互動關係。
（二）建立兩岸交流秩序，制定交流規範，設立中介機構，以維護兩岸人民權益；逐步放寬各項限制，擴大兩岸民間交流，以促進雙方社會繁榮。
（三）在國家統一的目標下，為增進兩岸人民福祉：大陸地區應積極推動經濟改革，逐步開放輿論，實行民主法治；臺灣地區則應加速憲政改革，推動國家建設，建立均富社會。
（四）兩岸應摒除敵對狀態，並在一個中國的原則下，以和平方式解決一切爭端，在國際間相互尊重，互不排斥，以利進入互信合作階段。
　　　
二、中程－－互信合作階段
（一）兩岸應建立對等的官方溝通管道。
（二）開放兩岸直接通郵、通航、通商，共同開發大陸東南沿海地區，並逐步向其他地區推展，以縮短兩岸人民生活差距。
（三）兩岸應協力互助，參加國際組織與活動。
（四）推動兩岸高層人士互訪，以創造協商統一的有利條件。
　　　
三、遠程－－協商統一階段
成立兩岸統一協商機構，依據兩岸人民意願，秉持政治民主、經濟自由、社會公平及軍隊國家化的原則，共商統一大業，研訂憲政體制，以建立民主、自由、均富的中國。