陳水扁請節制，勿再妄論金改！

【聯合報�社論】 2007.05.26 02:11 am

二次金改紛擾兩年多，頭緒至今猶未能完全理清，始作俑者陳總統最近突又重申要繼續推動，對自己的錯誤及衍生的弊端卻一無反省。

這是陳水扁的選擇性失憶，還是他以為人民的記憶太短暫？或者，他要趁著大權在握重新主導金融資源分配，加速利益輸送，以回饋親近的金主和財團？

陳水扁也許忘了，但民眾並沒忘記，二次金改最主要的結果只有兩項：一是國家資產被賤賣，二是金融市場加速淪入少數財團之手。此外，在激烈的兼併過程中，一些企業因貪功而捲入違法交易，政府官員則因無能或勾結致使公股權益遭到鯨吞蠶食，一批裙帶商人更忙於進出府院後門而演出關說醜聞。第一夫人吳淑珍近月以健康為由避不露面，但她在官邸插手財團爭逐之事，不仍歷歷在目嗎？

陳水扁自稱，二次金改目標正確，只是執行上有許多需要改善。短短一句話，把自己的責任撇得一乾二淨，過錯全都推給行政部門。但問題的癥結果真如此簡單嗎？大大不然。

二次金改之所以荒腔走板，除了執行上的無能及疏漏，其根源更在政策目標本身即明顯失當。陳水扁當時不徵詢行政部門意見，即擅自設定金融機構「限時」、「減量」的目標，不僅嚴重扭曲市場運作，更等於宣示總統才是金融大餅重分配的主導者，使政策及執行均遭到架空。二次金改亂象頻生，後遺症不斷，主因正是總統以「政治權威」強暴了「行政專業」。

回顧兩年多來的金融市場變化，充斥著欺罔和不公。為了達到他欽定的逾放比下降目標，行政部門須以延長提列呆帳年限來達成，這是自欺欺人；因為特定公股金融機構被鎖定出售，市場上空禿鷹盤旋，不斷演出小吃大、私併公的反常現象；而包括兆豐、中信、第一、華南、彰銀等金融機構，都因金改而爆發關說、賄賂、內線及其他不法醜聞。這些，皆是陳水扁對行政和市場的雙重扭曲所致。

如果陳水扁對金融問題素有鑽研，也就罷了；但他完全是財經、金融的門外漢，只不過聽從親信金主或身周策士之言，即率爾端出近乎五鬼搬運的蹊蹺政策，遂成了昏庸亂政的禍首。再說，根據雙首長制的分工，總統主要權責在國防、外交和兩岸；陳水扁不徵詢內閣意見即逕插手金融，已嚴重撈過界。更何況，已有過一次臭不可聞的演出，陳水扁仍要一犯再犯，這是多麼怙惡不悛的領導人！

這正是憲法一修再修，造成總統權責完全失衡的惡果。從李登輝到陳水扁，一方面把自己當成「萬能元首」，一切國家大政一把抓；但一論及責任，又把自己當成「萬年不沾鍋」，任何責任都不必承擔。這樣「權責分離」的制度，國家如何能維持常軌運作？

而陳水扁較李登輝又愈發變本加厲，利用不斷對內閣改組、撤換，六任閣揆及上百名政務官皆成為他愚昧執政的代罪羔羊。試想，二次金改在蘇內閣任內喊停，蘇揆一下台，政策立即敗部復活；如此反覆，金融如何健全發展？永遠處於「狀況外」的政務官，又如何擋得住五鬼搬運的操作？當這類忽生忽死的「殭屍政策」橫行，台灣政經體質豈可能健康？

沒錯，台灣金融仍需要改革，但這需要理性的評估和專業的執行，絕非一個惡績昭彰元首的獨白即能推動。進一步看，若不設法打通血脈，讓銀行及金控從企業向海外發展的大趨勢中找到壯大的活路，光在島內論整併，不管能成就多少家當權者的親私財團的霸業，終究只是對內巧取豪奪，在國際金融市場仍然不可能有競爭力。這也正是陳水扁最嚴重的作孽：他該想想自己掐著金融要害的那隻手要何時鬆開？

這七年，陳水扁揮霍掉所有的「改革」契機，現在他自己已成了「被改革者」，他以為拿著魔棒嘶吼「改革」就可以「點石成金」的時代，已經一去不回。在任期即將屆滿前，他若還不忘要回饋他自己的金主財團；憑著這個記性，他著實該想想自己給人民的承諾還有多少沒實現的，別再玩弄國家政策了！

【2007/05/26 聯合報】