總統的威望、權力與人情義理

國會何必支持馬英九（江春男）
2010年01月08日蘋果日報

國民黨在立法院擁有四分之三席次，這次藉美牛案向馬英九示威，搞得他牛頭馬面、狼狽不堪。馬英九所受到的打擊，遠比三合一選舉嚴重。

三合一選舉成敗因素很多，不能全推給馬英九，但是，美牛事件黨籍立委集體起叛，卻衝著馬英九一個人而來。馬英九強調溝通工作做得不好，但為了善後而召開的高層會議，卻不見王金平。不論事前、事中或事後都把立法院排除在外，如何期待國會支持？

沒有威望無法領導

美國民主黨控制參眾兩院，但是歐巴馬為了推動健保法案，經常與國會領袖打交道，絲毫不敢怠慢，最後驚險過關。美國總統權力極大，但如無國會支持，重要法案一件也過不了。

英國採內閣制，黨紀很嚴，但是國會黨鞭天天周旋於議員之間，黨內有各種開不完的協調會，兼任黨魁的首相，必須與資深議員搏感情，尋求共識和支持。

任何民主國家的政治領袖都必須與國會領袖搏感情，這種人情義理是政治遊戲的第一課。同樣的道理，部會首長應與各委員會議員搏感情，了解他們的想法和需要。當年李登輝指定部會首長，分別認養立委，必要時才能動員立委投票，這是第二課。但更重要的是，總統本人的社會聲望，因為國會議員憑實力當選，不一定要看總統臉色，總統有威望，才會買他的帳。職位是權力的形式，威望才是權力的實體，沒有威望即無法領導。

遺憾的是，馬英九早已失去威望，他在國會沒有自己人馬，與國會龍頭又有心結，從今以後到2012年，每年都有選舉。選舉年各人顧性命，總統更難掌控國會，更難推動政策，更難開創新局！他4年任期，恐怕就這樣過去了。