專門製造危機的總統／孫慶餘

2010年01月18日蘋果日報

民黨檢討三席補選立委敗選，果然怪檢察總長陳聰明不換，怪立法院，怪黨工，怪藍營選民不投票，就是沒人直接怪馬英九。而今後反敗為勝之策，也居然是寄望《地制法》修正案「政治綁樁」，巧立名目讓現任鄉鎮市長及代表轉任區長、區諮委，變相延任。如此異想天開，完全是開民主倒車，破壞民主制度。馬英九為了二○一二連任，已經準備不擇手段。

民主政治破壞殆盡
民主政治有一條重要原則：「沒有納稅就沒有代表權。」同理，「沒有選票就沒有職位」也是民主選舉任期制的重要原則，民選公職人員依此原則就任與卸任。該一原則如果違犯，民選與非民選的界線就會模糊，選舉也失去公平性。同樣是投一次票，大家只有四年任期，部分特定人士卻可變相再延四年，扮演疑似君主制國家的貴族院角色。國家主人與民選公僕的「人民任命」關係消失了，權利與責任的對等關係也消失了，出現一群人民選出卻不必對人民負責的民選公職人員。民主政治「責任政府」的設計破壞殆盡。

其次，三都十五縣是馬英九競選白皮書的政見，後來為了權謀私心，改成五都十七縣。既然更改，就要先有配套，例如訂立落日條款，最後再選一次。但馬英九等不及，一定要在他競選連任前實施，於是鄉鎮市長及代表只好一齊停選。這是改革必須付出的代價。豈知這些人一旦反彈，馬英九為了二○一二選票，不敢得罪這些國民黨樁腳，竟又弄出「政治綁樁」的變相延任案。馬英九有想過「一市」（直轄市）不能「兩制」嗎？北市與高市若沒有轉任的區長、區諮委，其他新直轄市就不該有，否則就是「一國兩制」、「一市兩制」。而且談到延任，這些鄉鎮市長及代表不是已經延任一年了嗎？延任一年就是一種補償，為什麼還要再補償四年？

國民黨有一個非常牽強的理由，即這些人有些只做一任，沒有兩屆任滿，所以變相再延四年，也算兩屆任滿。問題是，有哪一國法律規定公職人員必須「兩屆任滿」，不滿兩屆就該替他新安排職務的？沒有。難道阿扁如果二○○四落選，政黨再輪替的國民黨會替阿扁安排職務嗎？難道馬英九如果二○一二落選，新當選的總統會替他安排職務嗎？更不必說新當選的首長有任命權，《地制法》修正案悍然剝奪他們的任命權，先擺一群太上區長、太上區諮委在他們頭上，這是必定出事的！

簡單問題弄成危機
馬英九不只不是一個危機管理的總統，還是一個經常製造危機的總統，明明簡單不過的事，到他手上都會變成危機。《地制法》修正案是最新例子。美國前國防部長麥納瑪拉曾說：「今後戰略可能不復存在，取而代之的將是危機管理。」這句話去掉管理兩字，剛好適合馬英九現況。

作者為資深政論家