李登輝論斷／熊秉元

2010年01月20日蘋果日報
 
台灣政壇人物裡，李登輝無疑是智商最高者之一。他曾握有的權柄，大概只有蔣氏父子可堪比擬。台灣民主化過程中，他居於關鍵地位。在台灣歷史上，他當然有一席之地。然而，這些描述本身是中性的，這些事實也無關毀譽。他的功過要看他如何面對機會，又對台灣社會╱民眾帶來哪些影響。

兩件史實有助於了解李氏的功與過。首先，1988年蔣經國過世後，李登輝以副總統接任大位。四年後，由國民大會推選為總統；再四年，由民眾直接投票，續任總統。在12年的執政歲月裡，兩岸關係是最重要的問題之一。

誤判情勢錯失機會

當時，兩岸的相對地位、以及他所面對的機會，可以讓數字來說話：1988年，台灣的每人所得為6333美元，大陸則是261美元（24：1）。大陸經過文革的浩劫，四人幫腥風血雨，與世隔絕30年後，剛開始向外伸出觸角。因此，雖然在人口面積等方面，台灣和大陸遠遠不能平起平坐，台灣當時的主客觀條件，可是具有相當好的條件；可以經由協商，和大陸簽下合則兩利、彼此互惠的協議。可惜，李登輝誤判情勢，自以為是；戒急用忍的政策，平白喪失了大好機會。當他卸任時，台灣的每人所得為14721美元，大陸是949美元（15：1）；兩相比較，台灣的地位和籌碼，早已今非昔比。李登輝個人的主觀意識，讓台灣錯失了黃金般的機會。

其次，宋楚瑜和李氏之間，號稱情同父子。當時，宋楚瑜為台灣省省長，呼風喚雨，廣受支持。對於全省事務，省府團隊劍及履及。然而，功高可以震主，父子可以反目。當宋楚瑜的威望如日中天時，李登輝使出撒手鐧。經過冗長的修憲程序，李登輝貫徹個人意志，以「精省」之名，把台灣省的編制凍結。結果，原來省政府的業務，移交給中央的部會；省政府樹倒猢猻散，宋楚瑜出走，組成親民黨。

表面上，凍省只是大風吹，人員業務移往中央，換湯不換藥；其實，不然。在公眾事務的處理上，不但迥異於往昔，而且效率大幅滑落。由兩個指標上，可以看出凍省的後遺症。一方面，省政府的廳處等消失，所以省屬單位升格——各縣市省立高中變成國立高中，各縣市省立醫院變成衛生署署立醫院，等等。因此，原先是地方的人際網絡，現在在中央重新組合；原先省政府可以直接督導業務、決定人事，現在也移往中央。省中校長、省立醫院院長等，要到中央去經營人脈，自求多福。原先人才資源可以由省府因地制宜，現在變成中央統籌、雞兔同籠的大雜燴！

另一方面，原先中央各部會只是擬定政策，起承轉合，本身無需處理實際業務；凍省之後，沒有省政府代勞，只好站上第一線，面對實際問題。可是，中央部會的人力物力、以及所累積的經驗智慧，根本不足以處理地方基層的實際問題。莫拉克颱風時，行政院院長在災區一臉茫然的景象，是最深刻貼切的寫照！這些，都是李登輝凍省的後果。

「民之所欲」成反諷

因此，在兩岸關係上，李登輝剛愎自用，錯失良機；在凍省的作為上，李登輝一意孤行，後患無窮。對外不能興利，對內又和除弊背道而馳。個人的聰明才智，不是用在開新局興太平。而是妄自尊大，私心自用，整肅異己，置黎民蒼生于不顧——「民之所欲，常在我心」，可以說是李登輝歷史定位最大的反諷！

金庸的小說裡，沒有真正的惡人；即使是東邪西毒等人物，都有良善光明的一面。更何況，李登輝還不算是真正的惡人。以88的高齡，還不忘情於政治，可以說是為高齡人士的自處之道，立下鮮活生動的標竿！

作者為台灣大學經濟系及研究所教授、鹿港顧問