政治欺凌專業,付出天價-金融監理如何走出陰霾?

‧本文由 asd 分享 ‧ 2006-07-12 ‧ 顯示 3,131 次 ‧ 轉寄 1 次 ‧ 短評 11 篇 ‧
作者:刁曼蓬

趙建銘內線交易弊案、金控董事買官、總統府高層插手千億計的金控整併,連串貪腐陰霾反映金融紀律不彰,瀕臨潰堤的金融監理如何重建?

曾經以經濟奇蹟受國際社會推崇的台灣,最近則因政治貪腐陰霾受到國際媒體的青睞。

就在總統女婿趙建銘內線交易遭檢方羈押一週前,全球財經資訊網彭博將金管會主委龔照勝遭行政院停職(因台糖瀆職案被起訴)、卻不辭職的消息傳遍全球金融市場。

連串的貪腐陰霾反映金融紀律不彰。趙建銘弊案引發的內線交易、金控董事買官、金控兼併經營權的關說、總統府高層插手千億計的金控整併等,都與金融監理有關。

「金融就是資源的平台,掌理平台流通的機制,放在不適任者手上,問題自然就是層出不窮,」一位財金首長表示。不具任何金融監理資歷的龔照勝,能出任金管會首任主委、掌管超過三十兆資產(全體銀行存款二十五兆、上市公司面值五兆),主要是因當年任職外銀協助政府赴歐招商,受中共打壓遭到去職,因而進入扁陣營的政治關係。

金融監理非關政黨認同

然而攸關國家資源有效運用以及經濟發展的金融監理,有賴高度專業,而非政黨認同。一位金管會業務主管就指出,維持金融市場穩定與公平合理的市場秩序,是金融監理核心職能。但去年遭到財團化質疑的官股銀行合併,對金融資源的有效運用產生多麼巨大的變化,但是金管會從頭到尾置身事外。

他指出,以彰化銀行的合併為例,金管會眼睜睜地看著外匯操作遭處分、雙卡業務提列損失超過三百億的民營金控,用借款的方式以小併大,「但是龔主委總是聲稱,官股銀行整併是財政部的事,不是金管會的職權。」

尤其是以蒐購委託書、用幾十億資金、掌控千億金融資源的金控經營權爭奪戰,更是台灣獨有。一位參與金控整併的官股代表指出,這種所有權與經營權不對稱的情形就是「道德風險」的根源——經營者的利益凌駕在金融機構的股東、員工與客戶(存、貸款人)之上。

外傳趙建銘涉嫌涉及的國票金、台中商銀經營權爭奪等,不都是明證;讓金融機構的控制權,交託在非金融專業的商業財團手中。

一位曾經擔任金融局高階主管的官股銀行負責人指出,當初金管會的成立目的,就是為了跨業經營監理,但是面對亂象——將證券市場的操作手法運用到金融兼併,金管會卻視若無睹。「金管會成立的目的究竟何在?」他質問。

龔照勝不諳金融監理職能,是金管會上下千名官員的頭疼大患。

開會前要話說從頭,準備會議資料更得鉅細靡遺。遇到立法院開議更辛苦,不但要加班準備委員質詢題庫,還要給龔主委上幾個小時的惡補課程。「簡直將金管會主委這麼重要的位置當兒戲!」這位曾任職證期會多年的主管指出。

不只金管會有切膚之痛,財金專業立委也有「問道於盲」無計可施的困擾。質詢過龔照勝的立法委員李紀珠印象最深。「每次質詢,如果銀行局、證期局長不在,他就不能回答,」李紀珠說。

一位資深金融監理首長指出,防患未然是金融監理的基本,只要釀成金融危機,都要付出天價。但反觀龔照勝兩年前接任後,動輒對外宣稱「要辦幾個大案」,誤將金融監理與刑事治安混為一談,明白顯示他沒有抓到金融監理的重點。去年金管會週年慶爆發的禿鷹案——檢查局長李進誠涉嫌內線交易遭起訴,就已經預警金融監理的潰堤。

一位前財政部長分析指出,龔照勝遭停職、卻以任期制為由拒不辭職的事件,至少讓主政者明瞭金融監理所託非人的嚴重性。這位財金首長回顧,台灣過去三十年來的重大金融風暴,哪一件不是因政治凌駕專業,導致金融監理失能所引爆。一九八五年的十信事件,當時的國泰家族藉由立法院「十三太保」的強大關說;一九九五年彰化四信——地方金融遭政治力把持;以及後來地雷股所引發的第一次金改的鉅額壞帳,不都是納稅人負擔。

金融體系涉及大眾資金的管理、資源有效運用,是經濟健全發展的核心,監理具有高度的專業,在任何先進國家,都是專業掛帥。

今年退休的美國聯邦準備理事會主席葛林斯班,任職期間貫穿老布希、柯林頓、現任小布希,即是金融監理獨立的典型。

台大經濟系教授陳添枝指出,台灣向來缺乏自外於行政體系的金融監理。現有的金融監理體系是架構在政府官僚體系與《公務員法》的行政法律上,缺乏國際金融市場要求的獨立與專業的金融監理機制。

「龔照勝事件」,應是政府正視金融監理獨立於政治之外的契機,重建瀕於潰堤的金融監理。
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m Darryl= 來~來~來~給它繼系~搖~下企 =  Gatekeeper icon  於 2006-07-12 02:30:33 說
會有報應的
m Valerie  Gatekeeper icon  於 2006-07-12 13:35:40 說
真是丟盡了台灣人的臉!
m Mazda3= 漫漫北國之旅 =  Ex MVP icon Gatekeeper icon VIP icon  於 2006-07-12 14:35:26 說
真是國恥ㄚ..pictographic
m lo  Ex MVP icon  於 2006-07-12 16:27:37 說
阿扁一家人都下台啦 台灣之恥
m 幽靈  Gatekeeper icon  於 2006-07-12 18:25:25 說
阿密佗佛~哈哈哈哈哈
m bich  於 2006-07-27 13:18:58 說
其實台灣之子 吃台灣人的錢是 "應當的"...
平凡的人民 你們只能眼睜睜的看 台灣的光消失
上天看不見就算了 你們呢..... --->或許"台灣人" 真的太"民主"了
m jean  Gatekeeper icon  於 2006-07-27 14:01:00 說
不是民主啊!是阿扁太齷齪太卑鄙用不正當手段得位
現是盡量能貪能污的盡量污下台就沒機會!說不定都
暗算盤算好出過過隱退生活,錢也幾億在身邊可安享晚年
不愁吃不愁穿!現是死賴皮也要做完此任還可領總統退休俸
你們百姓買單! 
m 丫聰  Gatekeeper icon  於 2006-07-27 15:18:57 說
不正當手段???言重了吧~
可是丫扁真的很令我失望,我真的很後悔當初投票給他,但是不投給他另外兩個來做會比較好嗎?算了我再也不想投票了~一堆政客(為什麼我們沒有政治家)
m kazaya  Gatekeeper icon VIP icon  於 2006-08-02 15:11:52 說
下次如果有選舉時,在選舉海報中多加一個蘋果�蕃茄 人頭,不知道會不會擠掉一席,原本應選五席,最後只剩四席的現象(因為投給了蘋果�蕃茄,而當成廢票...)
m point  Key icon Gatekeeper icon  於 2006-08-20 21:06:06 說
真是糟糕
m 戀戀微風  Key icon Gatekeeper icon VIP icon  於 2006-09-30 23:46:48 說
阿扁強力推動的""金融改革""~真的改革了嗎??~還是製造出財團不當併購~照成收受利益獻金的機會???
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