陳瑞隆︰每個國家都怕被邊緣化

專訪經濟部長

採訪�吳韻儀．楊淑娟．黃靖萱　整理�張翔一

提起經濟部長陳瑞隆，多數人的第一印象就是，他是台灣進入WTO的重要推手。

從一九七三年進入公務體系，扣除中間曾在民間企業的兩年，陳瑞隆在經濟部超過三十年，經歷十五任經濟部長，參加超過兩百場以上的談判，是內閣中少見、歷練完整又了解產業的技術文官。

在昔日國貿局同僚、舊屬口中，他也是少見把人生精華都奉獻給國家的人。因為現年五十八歲的他年輕時長期駐外，妻小為了教育問題而留在國外，自己在台灣獨居，每天工作超過十二個小時是家常便飯，休閒生活不是享受天倫之樂，而是打羽毛球。

長期在外貿體系的陳瑞隆一向主張自由與開放。談起台商能如何在全球佈局勝出，他眉飛色舞、頭頭是道。談起兩岸經貿，他不諱言並不反對台商登陸。不過面對台灣的未來，陳瑞隆強調，振興民間投資是當前最重要的工作。

問︰大家都在談台灣的投資減緩，部長怎樣看待這件事，政策計劃要怎樣推行？

答︰今年我們的外需是不錯的，也就是所謂的外熱內冷。一到七月的出口成長都是兩位數，先行指標，就是所謂的訂單成長率也還不錯，表示最少在未來的兩、三個月內，我們的出口應該會繼續有兩位數的成長。

既然外需不錯，我們假如要維持一個比較高程度的成長的話，很理所當然地內需的部份就變得很重要。內需我們主要是兩塊，一個投資，一個消費。

消費因為卡債的問題，所以現在比較低迷，也有很多人對經濟的前景缺乏信心。而且一下子要讓消費有很高幅度的成長也不容易，因為消費受到人口限制，除非我們大量鼓勵外來的觀光客，否則它的成長還是可以預期的。

原動力來自民間投資

投資的部份又可以分為兩塊，一塊是政府的公共投資，這塊基本上是蠻固定的，因為受到預算的限制，規模有一定的水準。

經過這樣的分析之後我們可以發現，推動整個經濟成長最主要的原動力應該是來自民間投資，所以我們要推動大投資。

要提振、強化民間的投資，有一個很重要的工作，是讓現有指標性的重大投資案件順利啟動，因為這對整個工商界的投資信心有很重要的啟發作用。比如說力晶的十二吋晶圓廠、友達的平面顯示器、中油的三輕。

第二點，我們會從幾個面向，從民間投資遭遇到最大的問題著手：土地的取得，人力的供應問題，第三個是資金。

我們會延長工業區租用土地的減免與折扣、釋出國有土地，在資金方面也放寬中小企業信用保證貸款的成數和條件，還有開發基金投資。

在人才方面，是可以三贏的。雖然企業有雇用外勞人數比例的限制，但如果企業有合適的外勞供應、不缺工，把業績做起來，就可以增加本國員工的聘雇。

另外，最近比較流行的，大家都把二○一五年設定為一個目標年，包含韓國、日本都在規劃整個未來產業的發展方向。

我們的目標是，到時的平均國民所得是要三萬美元，在這個前提之下，我們必須要有多少的成長率，然後我們民間投資應該多少，半導體、顯示器、什麼樣的晶圓廠會有幾座，我們都有一個目標。

我們有一個品牌台灣計劃

問︰那麼對於二○一五年，台灣與南韓、日本之間的願景有什麼不同？台灣有什麼優勢和特色？

答︰這要看用哪個指標來看，比如說在平面顯示器和DRAM方面我們有機會超越韓國，在其他方面我們早就超越韓國，所以在資訊產業界就整個超越韓國了。

中小企業也是我們比較領先。韓國事實上它整個經濟是靠幾家大企業支撐的，這幾家大企業好，它整個經濟就好，這幾家大企業假如不好的話，它整個國家經濟就不好。

我們在貧富的懸殊、以及產業的均衡發展方面，是比韓國要好的。這也是所謂的「經濟福祉」一個非常重要的指標。

當然我們在品牌方面比較沒有這樣的優勢。我們有一個品牌台灣的計劃，這也是我們未來發展一個非常重要的計劃。

經濟部不反對台商登陸

問︰最近旺旺在台灣減資，要擴大在大陸的規模。對於這些大企業而言，土地、資金與人才都不是太大的問題，他們反而在乎投資大陸的資金不能超過四○％的上限，我們要怎樣留住這些大廠商？

答︰基本上經濟部的政策方向非常清楚，當然是投資台灣優先。所以我們大投資是鼓勵我們的民間，甚至鼓勵國外的廠商來台灣投資。

投資台灣優先之後，假如為了要擴大企業的營運，要善用全世界的資源，掌握全世界的市場，我們當然也會協助它進行全球的佈局，比如我們提供資訊。

像這幾年有區域性經濟體的協定，FTA（自由貿易協定）的發展非常蓬勃，保守的估計，到年底，至少有三百個協定會正式在全世界各地運作，簽署國彼此之間透過降低關稅來提供優惠待遇。歐盟東擴以後，二十五個國家裡面，大概高達六○％到七○％的貿易是在區域內。

台灣的廠商為了要取得這些區域貿易協定所提供的市場機會，必須要作全球的佈局。

當然大陸絕對是一個機會，但是除了大陸之外還有很多機會，比如歐盟東擴、中美洲、甚至中東。

不要看我們好像因為跟中美洲有邦交所以在推動。包括韓國、日本都去中美洲了，尤其日本在薩爾瓦多買下留尼旺（Reunion）整個港區的土地。因為宏都拉斯跟薩爾瓦多有一個計劃，要從這個太平洋的港口，建造穿越東西的公路跟鐵路，到達大西洋岸，也就是建立一個巴拿馬運河之外一個乾的運河。

有些廠商會批評國內是為了邦交才去中美洲，但事實上你看日本、韓國做得比我們還積極。

關於投資大陸，基本上我們經濟部不持反對的立場，事實上我們也提供台商一些協助。

可是我們要提醒廠商的是，在全球化的時代，全球佈局必須要有更寬廣的視野，才能夠取得最大的利益。

像油源充斥的中東也提供很好的投資、貿易的機會。這些中東國家在做一些基礎建設，光是沙烏地阿拉伯，未來十年最少就有一兆美元的商機。

當然我們政府受到國際政治因素的影響，沒辦法簽署很多的自由貿易協定。

目前為止只有巴拿馬跟瓜地馬拉，當前正在積極跟薩爾瓦多和宏都拉斯進行自由貿易談判，也在積極推動台美的FTA。但這個都不是很快就可以有成果的，所以在這個情況之下，廠商的全球佈局是非常重要。

尋求美國五百大企業支持

問︰台美FTA觸礁，未來FTA對台灣的重要性與影響是什麼？

答︰現在每個國家都忙著在談FTA，每個國家都怕被邊緣化，不是只有台灣。

我們跟美國的經貿、投資方面關係，甚至其他產業的合作也很密切。而且台灣與美國的資訊產業是脣齒相依，竹科停電以後美國華爾街的股市就馬上會有反應，所以我也要致函美國《Fortune》五百大企業的執行長，尋求他們的支持，因為這也符合他們的利益。

問︰是不是台美FTA談成後，我們之後的腳步會比較順利，也比較沒有被邊緣化的危機呢？

答︰台美FTA的經濟效益最大，當然我不太願意去講，因為怕中國大陸一聽到就強力地杯葛。