二○○七稅改，減了誰的稅？

不減市井小民的稅，反而給富豪們贈與和遺產稅的優惠？財政部在想什麼？

文�楊淑娟

歲末，立法院正上一演場活生生的利益談判。

立委費鴻泰提議，目前所得稅中的大專院校學費扣除額從每戶兩萬五千元提高為每人兩萬五千元。另一名立委劉憶如也提出，三∼六歲的幼兒每年也應該有兩萬五千元的幼稚園、托兒所學費扣除額。

這些提案馬上引起迴響。包擴蕭美琴、林建榮等十多名立委陸續提出擴大版的所得稅減稅方案，財政損失從費鴻泰與劉憶如版本總計的四十幾億一下子衝上一千多億。

這麼大的衝擊，讓會場裡的財政部長何志欽一語不發，若有所思。在一旁想幫忙護航的民進黨立委林重謨忍不住說了氣話，不然每人可以扣六萬好了？還是沒上學、在家裡的小孩也可以有補助或免稅額？

如果民眾聽到這些話，一定會鼓掌叫好。因為在何志欽的稅改藍圖中，沒有這一塊。

「如果只能做一件事？你要做什麼？」費鴻泰忍不住問。

「遺贈稅合一，」這是從何志欽上任前，就不斷對外說的計畫。不減市井小民的稅，反而給富豪們贈與和遺產稅的優惠，很多人無法理解。

何志欽解釋，減稅要有通盤計畫，要有財源支應，而且效果不如直接給予補助。這些說辭，引來眾立委們怒斥：

什麼是通盤計畫？五年前的經發會決議，五∼十年內要達成財政平衡，但是五年過去，赤字從兩兆多暴增到四兆多，卻沒有達成平衡的計畫。

如果減稅要有財源取代，遺贈稅合一的財源又是什麼？

如果要用預算補貼民眾的教育支出，「那是教育部的錢，財政部不要慷教育部之慨，」劉憶如指出。

財政部的算盤，不難理解。遺贈稅合一、減免是國際趨勢，有國際競爭的壓力。何志欽希望藉此讓富人們願意把資金留在台灣投資與建設，以增加更多經濟產出，大家賺更多錢，政府可以課更多稅。

財政部的態度非常明顯，已經對所有的所得稅減稅案說了「No」。但是，對於吃不到減稅大餅的民眾，財政部至少要把所有減稅、增稅計劃的利弊得失算給大家看，讓大家知道如何可以改善財政，減輕每個人的負擔。

否則，只減富人稅不減窮人稅的稅改，還是過不了立法院與民眾心中這一關。