樂見台美明年簽訂引渡協議

‧本文由 w28960138 分享 ‧ 2010-12-03 ‧ 顯示 3,425 次 ‧ 轉寄 1 次 ‧ 短評 0 篇 ‧
《社論》樂見台美明年簽訂引渡協議

美國在台協會(AIT)台北辦事處處長司徒文接受本報專訪,透露了三個令人振奮的消息:一、關於台美「引渡協議」,他的目標是希望在明年簽訂。二、關於美國免簽證待遇,他也希望台灣能享有,但建議台灣能做好防止偽冒的機制。三、關於台美貿易投資架構協定(TIFA),將在十二月重啟談判。

馬政府強烈期待簽署台美引渡協議,美方的回覆始終是「正在審議中」;司徒文的說法,似乎是首次出現了「時間表」。至於免簽證待遇,司徒文的答覆亦是指向希望實現,只是需要有較完善的配套措施。再者,TIFA因美牛事件擱淺,如今曙光已經入目。這三件台美大事能有如此正面的發展,皆令人深抱期待。

台美應當簽訂引渡協議,這是雙方的共識。主要原因是,美國是民主法治的典範國家,不能成為罪犯的庇護所,此有違美國立國精神;相對而言,美國卻是窩藏台灣通緝要犯最多的國家(超逾七十人),對台灣的民主法治傷害極重,而協助台灣完善民主法治卻是美國國策,因而必須加強與台灣的司法互助。從這個高度看來,台美議簽引渡協議,其意義極為重大。

然而,此事過去一直遭擱置,原因之一是對兩岸關係的顧慮。因為,引渡涉及國家主權;美國考慮北京反應而有所猶豫。如今,兩岸關係改善,而兩岸的「遣返」(不稱「引渡」)作業頗有進展,司法互助亦見加強;在這樣的氛圍下,美國理當善用兩岸「和平紅利」的機遇。

問題的關鍵在於:王又曾、黃芳彥、朱婉清等具綠卡或美國公民身分的通緝重犯能否引渡。司徒文說:如果這類人不能被引渡,那這個協議「就沒有意思,也沒有辦法提供(台灣)任何幫助了」。司徒文一針見血,說到了重點。因為,這些關鍵罪犯不能受到法律制裁,已成台灣民主法治的重大創傷;希望這個問題能獲解決,否則即失去了簽約的意義。

至於免簽證待遇一案,我們認為司徒文提出的若干建議可以採納。倘若國人第一次申請護照能親自辦理,大幅降低偽冒事件,則中華民國護照的徵信力,非獨對美國可加強,對其他國家亦有相同效益,且對台灣自己的出入境管理亦有裨益。台灣在年底即可能取得歐盟國家免簽證,希望美國能錦上添花。

司徒文表示,ECFA對台灣絕對會加分,美商對「後ECFA時代」抱很大期望。他說,因美牛事件而擱淺的TIFA在年底復談後,絕對不限於農產品問題,議程會擴及各產業及智慧財產權和貿易標準等議題,非常廣泛。台美TIFA對台灣的國際角色具有重大意義,台灣朝野應對復談的消息皆表歡迎。

司徒文在專訪中也透露了現今台美關係的大輪廓。一、避免戰爭。二、台灣應加強「與鄰國非武裝交往」的實力。三、美國在兩岸的主導角色已經淡出,不再是「大哥哥」。也就是說,當全球及兩岸情勢丕變後,美國的角色亦生變化;因而,武力再也不是解決兩案問題的金鑰匙,台灣必須在兩岸關係中承負最大比例的自主角色,亦即必須加強「與鄰國非武裝交往」的實力;而這種實力主要是建立在台灣民主法治的改善、全球化經濟發展的進階升級,與台灣國際形象及國際能見度、活動力的增進。這是台灣必須全力以赴的新課題,也是美國在兩岸關係轉型後應當及能夠給台灣最大的協助之處。據此以論,台美引渡協議、TIFA及免簽證待遇,皆是美國應當作且可以作的要務。

司徒文提出了一個新的概念:增強台灣「非武裝交往」的實力。這是台美關係的新內涵,也是兩岸關係的新觀念;台北應有所領悟,北京亦當對此一概念表示歡迎。因為,此一概念有助台灣政經情勢的改善,也就當然會反映在改善兩岸關係上面;何況,北京何嘗不應當加強對台灣「非武裝交往」的能力?

【 2010-10-30 / 聯合報 / A2版 / 焦點 】
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