修章程資助高鐵 航發會違法

‧本文由 Carol Huang 分享 ‧ 2005-10-11 ‧ 顯示 3,645 次 ‧ 轉寄 2 次 ‧ 短評 17 篇 ‧
修章程資助高鐵 航發會違法
如入無法之境法治沙塔又一例相關單位不應姑息
【聯合報】◎陳長文

黎巴嫩文豪紀伯倫說:「你們樂於立法,更樂於破壞它們。如同海邊玩耍的孩子,不倦地搭建沙塔,再笑著將它們破壞。」這句話道盡台灣法治的窘迫。

航發會日前召開臨時董事會,修改捐助章程,增列「投資國家重大建設」為目的,並隨即依交通部指示將航發會持有之華航股票設質予銀行,得款新台幣四十五億元,用以投資台灣高鐵公司。對此,謝長廷院長表示,援助高鐵有其不得不然,如果這樣的政策違法,他負責。

對高鐵困境,政府有「見死不能不救」的考慮,我能體會。支援高鐵的決定或難謂違法,但修改航發會章程資助高鐵,則的確違法了。

一九八八年航發會成立時,筆者以法律專業代表的身分,出任首屆九名董事之一,對航發會的緣起、宗旨與使命,可說有著一步一履的參與情感與認識。在一九八八年之前,當時實質上替政府持有華航股份之二十七位股東,在早年艱困時空環境下慘澹經營,為華航打下根基後,由當時的董事長烏鉞代表全體董事,與筆者研究既能確保華航永續經營、又可提升我國民航事業發展之制度與各種方案後,決定依民法規定,由全體華航股東共同將持有之華航股份全數捐出,成立中立超然之基金會。該會捐助章程第二條明揭航發會之業務以「協助中華民國航空事業發展、研究及有關活動之推展」為唯一目的。

由上可知,航發會雖仍百分之百由政府主導,但性質上乃一公益的航空事業財團法人。在法律上,財團法人是一個目的導向的公益團體,依民法第六十一條規定,財團目的係必要的登記事項。為貫徹捐助人成立財團法人的初衷,財團目的並非可任意變動,因此民法第六十五條設立了一個嚴格的限制,即:「因情事變更,致財團之目的不能達到時,主管機關得斟酌捐助人之意思,變更其目的及其必要之組織,或解散之。」換言之,要變更財團目的,其必要的先決條件必須是「原財團之目的不能達到」,這個條件不符,主管機關即無權變更財團的目的,遑論董事會。

依前述航發會原章程定之財團目的,實在沒有任何跡象可以告訴我們,該目的有不能達到的客觀情勢。司法院、法務部亦曾多次函文表示「財團法人不得經由董事會決議方式變更其章程」、「捐助章程不得任意修正」…這時,航發會董事會恣意變更章程,將「投資國家重大建設」增列為財團目的,其違法情事可謂萬分明確。

以上的分析,可以說是法律的ABC,筆者真的不解,航發會的九位董事(包括法務部次長,以及其他六位部會首長)難道不知?怎能枉法到「如入無法之境」的地步?

對於這種公然違法的舉措,絕不能禁聲姑息。筆者有幾個呼籲與建議:第一,請法院捍衛法治尊嚴,嚴格把關,依法裁定該章程之變動無效,對航發會違法變更章程應不予核准。

第二,依民法規定,董事(受任人)應負「善良管理人」的注意義務來執行職務。當航發會董事的違法放任有損於法人的不當決議通過,其中投票支持修改章程的個別董事,就要負起相關的損害賠償責任以及背信刑責。此外,相關部會官員沒有提供正確的法律意見給謝院長,誤導閣揆,也應當受行政之處分以及瀆職之刑責。

第三,所有從事民航發展的利害關係人,如航空公司(華航只是其一)、航空教育機構等,均應主動捍衛航發會三百多億基金的專屬用途。

千萬別讓紀伯倫的話在台灣一語成讖。不能坐視不管航發會董事會枉法決議,將法律沙塔化,一隨己意地任建任拆!沒有法治的民主是可悲的。

【2005-10-03/聯合報/A15版/民意論壇】
0.00 0 votes
1
3
5
7
9
請按數字進行評分

Plurk 噗浪請以1~9的評分代表由負面到正面的感受,統計數據將決定資訊的參考價值。謝謝!

寄件者: 為避免成為廣告信跳板,本功能限會員使用!加入會員
收件者:
留言:
 
forward collect
collect title
collect button
  •  高鐵
  •  民意論壇
  •  組織
  •  航發會
  •  黎巴嫩
  •  文豪
  •  紀伯倫
  •  立法
  •  陳長文
  •  聯合報
  •  組織章程

keword icon
關鍵字建檔說明
  1. 關鍵字是您認定內容相關性或方便記憶、搜尋的用詞。
  2. 以名詞為主,避免用詞習慣的差異。
  3. 設定欄位上方為目前的關鍵字詞及得票數。
  4. 被勾選的關鍵字代表您所投的認同票。
  5. 您可勾選這些選項,或由設定欄中新增更多關鍵字。
  6. 新增關鍵字時,請以空白或斷行來區隔關鍵字。
為了更容易取得相關資訊,請大家協助建檔,謝謝!
顯示/隱藏 列印 列印提示
  1. 您可以點擊右方的「顯示/隱藏」鏈結來隱藏不相關的內容。
  2. 內容確認後,點擊右方的「列印」鏈結或瀏覽器之列印鍵即可。
  3. 完成後,顯示被隱藏的內容即可繼續瀏覽。
◎附加檔案 中的附件有三種不同的呈現方式,均限會員使用
  1. 圖檔類型 以縮圖方式呈現,點縮圖後會浮現原尺寸圖檔!
  2. 檔案類型 以檔名方式呈現,建議先另存新檔,再開啟瀏覽!
  3. FLV類型 支援線上瀏覽模式,請按檔名前方的圓型箭頭;按檔名則是另存新檔。
  4. 檔案開不了怎麼辦?請參考「Office 檔案開不了怎麼辦?
  5. 郵件容量超出 50MB 時,為了節省網站營運成本,僅提供下列會員使用:
    • 贊助會員 mvp ─── 贊助網站營運基金之會員(一天一元)詳細內容
    • 分享會員 vip ─── 長期且持續分享,半年內超過 100 篇以上者 詳細內容
m 芝姬  Ex MVP icon Gatekeeper icon  於 2005-10-11 07:52:52 說
貪官污吏才是國家滅亡的主因...小小的高鐵只是冰山一角
m jeffery_fu  於 2005-10-11 08:34:19 說
掃黑己是目前政府最大的目標~~~~~阿扁一天到晚喊改革~~~?
不就是喊爽的而己.一堆屁話
m  Gatekeeper icon  於 2005-10-11 09:46:58 說
哎又是政治
m YC Tseng  Gatekeeper icon  於 2005-10-11 09:47:58 說
好棒的知識!多謝告知!
m 小凝  Gatekeeper icon VIP icon  於 2005-10-11 11:47:49 說
@@
m ㄚ哲  Ex MVP icon  於 2005-10-11 15:25:13 說
唉!又能如何呢.......
m super  Ex MVP icon  於 2005-10-11 15:30:08 說
pictographic 阿扁不讓高鐵垮、民進黨小垮。阿扁讓高鐵垮、民進黨全垮。
反正高鐵已經綁架整個政府了,先撇開黨派,當初大陸工程決定投資高鐵,真是高明ㄚpictographic
m 忠子  於 2005-10-11 15:54:54 說
習慣了.聽多了.就痲痺了.
m 叮咚= Dare to dream, able to win! =  MVP icon Key icon Gatekeeper icon  於 2005-10-11 15:56:25 說
pictographic 同意樓上的,商人利用政客的弱點巧取豪奪,眼光準,手段狠。
這年頭對政客不能有所期待,但如果法律也被他們玩爛的話,未來真的就只有革命了。大家應該一同捍衛法律和施政的正當性。不然這破網還是得由大家來補啊∼
m Darryl= 來~來~來~給它繼系~搖~下企 =  Gatekeeper icon  於 2005-10-11 16:15:04 說
豬頭政府 真的不瞭解 BOT 實質的意義??
如果政府買單(實際上是老百姓的錢) 利潤歸商人所有 那還叫BOT嗎
官商勾結 黑金掛勾 表面上是為大眾服務 實際上都是公飽私囊
各取所利 不則手段 一個比一個下流
m 小孩  Gatekeeper icon  於 2005-10-12 01:18:26 說
讀法律是來維護法律的,阿扁法律系畢業的可是他是玩弄法律,唉..........誰叫你們選他
m 星空夜語  Gatekeeper icon VIP icon  於 2005-10-12 01:33:47 說
沒辦法阿扁就是因為讀法律的所以會去鑽法律的漏洞而且他夠精明
搞分化又搞愚民政策
一堆人就這樣被他在掌上玩弄著不實的還會跳出來幫他說話撐腰...
唉台灣要不被他搞垮才怪....
m Zenchan  Gatekeeper icon  於 2005-10-12 17:32:58 說
haiz~
m point  Key icon Gatekeeper icon  於 2005-10-12 21:46:33 說
快遠離惡夢吧
m igotmailc= 行事有方動靜有常 =  Gatekeeper icon  於 2005-10-14 12:48:17 說
當初政府不是信誓旦旦說高鐵絕對沒問題 怎麼會又變有問題呢? 扁政府真有你的! 想官逼民反是嗎?
m 自以為  Gatekeeper icon  於 2006-01-23 19:01:04 說
無奈阿
m stinnes  Gatekeeper icon  於 2006-05-20 08:53:52 說
那個賭爛的國民黨在扯後腿啦.否則為什麼需併湊經費
手動
登入

 
 
快速
登入
使用 Facebook 帳號登入
查詢
密碼
 

  • 2013 網站改版公告
  •  
  • 歡迎曹榮忠加入!
  • 歡迎林德業加入!
  • 歡迎唐納加入!
  • 歡迎黃韋中加入!
  • 歡迎林依依加入!
  • 歡迎邵榮輝加入!
  • 歡迎賴金田加入!
  • 歡迎Y.L. Li加入!
  • 歡迎葉金都加入!
  • 歡迎湯梨加入!
  • 歡迎王純加入!
  • 歡迎蔡鴻基加入!
  • 歡迎余秋嫻加入!
  • 歡迎Jessica Lin加入!
  • 歡迎陳梓琪加入!
  • 歡迎林小熙加入!
  • 歡迎小櫻桃外送茶加入!
  • 歡迎李靆蔆加入!
  • 歡迎林大淵加入!

    ▲回到頁首▲